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打造现代农业发展的典型和样板——国家现代农业示范区建设综述

放大字体  缩小字体发布日期:2015-03-22  来源:互联网  作者:中国特产网  浏览次数:570
核心提示: 当专业合作社在一些地方刚走上规范发展的轨道时,浙江省湖州市吴兴区已经成立了由1家企业和8家合作社组成的联合社,共同组织生


  当专业合作社在一些地方刚走上规范发展的轨道时,浙江省湖州市吴兴区已经成立了由1家企业和8家合作社组成的“联合社”,共同组织生产,共同出资注册本金,金融机构根据本金按比例予以放大,联合社成员的融资贷款难题基本得到解决;
  当农产品卖难在一些地方还时有发生时,黑龙江省肇东市已经形成相对成熟的订单农业模式,订单保险、农产品风险平衡调节基金、粮食“期权”收储机制等,推动建立长期稳定的农产品产销衔接机制和订单履约机制;
  当农业保险在一些地方正试验探索时,安徽省庐江县北圩村农民王士照流转的581亩地,农业保险每亩多掏5块钱,政府每亩承担5块钱,赔付额度就从之前的330元/亩涨到500元/亩了。
  吴兴、肇东、庐江……他们有一个共同的身份,叫做国家现代农业示范区;他们还有一个共同的使命,就是试水全面深化农村改革,探路中国特色农业现代化的发展进程。
  因地制宜开展先行探索
  当前,我国已进入传统农业向现代农业转型升级的关键阶段,在经济社会深刻转型、农业农村急剧变化的新形势下,农业组织化程度低,劳动力满足不了农业发展的需要,金融保险如何进入农业等许多问题愈加凸显,这些问题不解决,农业“二次飞跃”就不可能实现。
  解决农业发展中的这些难题,走出困境,改革是唯一的源头活水。农业改革没有经验可循,需要先行先试,国家现代农业示范区就承载着改革的历史重任应运而生,人们期待它像一把梳子,理顺农业农村长期发展中纠缠打结的问题;像一把利刃,挑断已经成为束缚的那些体制机制绳索;像一支探路杖,探索出未来农业发展最清晰的道路。
  党中央国务院高度重视现代农业发展,党和国家领导人多次在不同场合就现代农业发展作出过明确的指示。国务院还专门在2012年初颁发了《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》,要求珍惜、抓住、用好难得的历史机遇,着力突破瓶颈制约,努力探索出一条具有中国特色的农业现代化道路。规划专门就创建国家现代农业示范区作出了明确规定,要求加大示范区建设力度,努力打造现代农业发展的典型和样板;同时要积极探索具有区域特色、顺应现代农业发展规律的建设模式,发挥示范引领作用,形成各级各类示范区互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局。
  党的十八届三中全会对农村改革指明了方向,去年底的中央农村工作会议和今年中央1号文件对深化农村改革做了重点部署,明确指出:“发挥现代农业示范区的引领作用”。在去年底召开的全国农业工作会议上,农业部部长韩长赋把加强现代农业示范区建设作为农业部深化改革的八项工作之一做了具体的部署落实。
  其实,早在2010年8月,农业部就已经首批认定北京顺义区等52个国家现代农业示范区,开启了中国特色农业现代化道路先行先试之路。2012年1月,农业部认定第二批101个示范区。
  这些示范区从设立之初,就被赋予特殊的地位,即为推进区域现代农业发展,保障粮食等主要农产品有效供给树立新样板;为示范推广现代农业技术,促进农业发展方式转变开辟新途径;为培养新型农民,提高农民增收致富能力打造新基地;为探索建立新的农业生产组织形式,促进农户与市场的有效对接搭建新平台;为拓展农业功能,促进农业增效开辟新渠道。
  153个示范区,点状分布在各个区域类别、各种地形之中,面积共有59.7万平方公里,以县为主,在东中西部均有分布,其中52个位于东部地区,34个位于中部地区,44个位于西部地区,23个位于东北地区。153个示范区立足地方特色,因地制宜先行先试,可以说,他们的实践价值远远高于其本身的发展价值,其示范意义和引领意义值得我们深入思考和借鉴。
  生产力革新提升建设水平
  “多亏县里给建设鸡舍补贴5万元,不然我哪有今天?”广西田东县印茶镇新建村村民凌文田创办了一个建筑面积3500平方米的养鸡场,2012年出栏肉鸡3万多羽,纯收入9万多元。田东县是第二批认定的国家现代农业示范区,他们积极进行先行先试,在重点产业上下功夫增投入,鸡舍补贴是县里规划发展规模养殖业的一项重要措施。
  像田东一样,各地的现代农业示范区发展都得到政府各级部门的极大重视,也凝聚着多方心血,取得了可观的成效。比如在设施农业发展方面,“靠天吃饭”状况正在缓解。集中连片、田块平整、配套设施完备的高标准农田比重稳步提升,2012年示范区标准农田面积超过12724万亩,比上年增长9.8%,“旱能灌、涝能排、路相通、机下田”的田园格局越来越多地在示范区出现。
  机械化程度是现代农业的重要标准之一,示范区内农业机械在更大范围更广领域替代了人工作业,具有世界先进水平的精量播种机、水稻插秧机等大中小型农机装备快速普及。2012年示范区农机总动力超过14329万千瓦,平均农业综合机械化率超过72.6%,比全国平均水平高约15.6个百分点。153个示范区中,北京市顺义区、黑龙江垦区等示范区农作物耕种收综合机械化水平超过95%。
  现代农业发展是伴随着信息化发展而不断向前推进的。如今物联网等信息化设备被逐步应用到示范区设施农业生产,电脑农业、智能农业、精准农业不断加入到农业产业行列。
  黑龙江农垦友谊农场和红星农场大力开展基于GPS定位的数字化农机装备应用,实现了对收获机产量监测、大型变量施肥播种喷药、自动驾驶,大幅提升了农机作业效率;湖南省屈原管理区种粮大户购置了三角翼植保飞机、稻谷烘干机、精米深加工等设备,实现了稻谷收购烘干全程不接地。
  现代科技成为提升示范区现代农业竞争力的决定性力量,2012年,示范区农业科技进步贡献率平均水平达到58.7%,比全国平均水平高出4.2个百分点。甘肃省西安市安定区以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业面积达到127.7万亩,占农作物总种植面积的71.3%,马铃薯为农民人均年收入贡献2600元,占到农民收入40%以上。
  在示范区内,懂经营、会管理、有技术的新型职业农民队伍不断扩大,平均每万名农业劳动力拥有农技人员数量达到50人,农业劳动力文化程度有所提高,高中以上文化程度农业劳动力占农业劳动力总数的比重达到29.4%。

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